*Vô cùng khó khăn, "Ngàn cân treo sợi tóc"

- Giặc ngoại xâm

+ Phía Bắc: Quân Tưởng liên tiếp kéo vào xâm lược

+ Phía Nam: Pháp quay trở lại xâm lược (23/9/1945)

- Bọn tay sai của quân Tưởng (nội xâm) và các lực lượng phản Cach mạng tăng cường chống phá

- Giặc dốt: Hơn 90% dân ta mù chữ

- Giặc đói Đe dọa đời sống nhân dân

- Tài chính: Ngân quỹ trống rỗng

* Thuận lợi

- Nhân dân phấn khởi, tích cực xây dựng lại chính quyền

- Nhân dân Liên Xô và các lực lượng trên TG ủng hộ

`-` Kinh tế nông nghiệp lạc hâu, bị chiến tranh tàn phá nặng nề;
`-`  Lũ lụt, hạn hán, thiên tai, mất mùa diễn ra liên miên gây nhiều thiệt hại.
`-` Ngân sách Nhà nước trống rỗng.
`-` Hơn `90%` dân số không biết chữ.