quân xâm lược 

-từ vĩ tuyến 16 trở ra Bắc 20 vạn quân  tưởng ồ ạt kéo vào nc ta âm mưu lật đổ chính quyền cách mạng thành lập chính quyền tay sai

-từ vĩ tuyến 16 trở vào Nam quân  Anh cũng kéo vào nước ta ,dọn đường cho Pháp trở lại xâm lược nước ta 

- các lực lượng vách mạng ngóc đầu dậy chống phá cách mạng 

- nền kinh tế nước ta vốn đã nghèo ,lạc hậu, còn bị chiến tranh tàn phá nặng nề. Hậu quả của nạn đối cuối năm 1944 đầu năm 1945 vẫn chưa được khắc phục, lụt lội, hạn hán diễn ra ,sản xuất đình đốn ,nên đối mới đe dọa đời sống nhân dân 

-Ngân sách nhà nước trống rỗng. Nhà nước chưa kiểm soát được Ngân hàng Đông Dương 

- Hơn 90% dân số mù chữ,tệ nạn xã hội tràn lan

=> nước ta bị rơi vào tình thế "ngàn cân treo sợi tóc"