Để chuẩn bị cho chiến dịch, về binh lực ta sẽ sử dụng 9 trung đoàn  bộ binh và toàn bộ pháo binh, công binh, phòng không với tổng số là 35.000 người. Nếu tính cả Bộ chỉ huy chiến dịch khoảng 1.800 người và 4.000 tân binh bổ sung (sẽ đưa lên làm hai đợt) thì quân số ở hỏa tuyến là gần 41.000, chưa kể dân công).

 Mở đường vào Điện Biên Phủ.

Ở trung tuyến (từ Sơn La trở về) số quân phải bố trí để bảo vệ tuyến cung cấp là 1.700 người, như vậy số quân của toàn chiến dịch là gần 43.000 người. Về thời gian điều động, Tổng quân ủy dự kiến là 45 ngày, tùy tình hình thay đổi, có thể rút ngắn hơn. Về dân công, kế hoạch huy động từ trung tuyến trở lên khoảng hơn 14.000, chưa kể số dân công ở hậu phương do các Hội đồng cung cấp mặt trận sử dụng, điều động. Thời gian phục vụ trên dưới 3 tháng. Về bảo đảm hậu cấn, số lượng gạo từ trung tuyến trở ra cần 4.200 tấn và 100 tấn rau khô, 100 tấn thịt, 80 tấn muối, 12 tấn đường. Về vũ khí, cần 300 tấn đạn, chủ yếu là đạn pháo lớn.