"Trẫm muốn dựa vào sự thuận lợi của đất ấy để định chỗ ở"

=> Câu trần thuật hành động trình bày

"Các khanh nghĩ thế nào"

=> Câu nghi vấn hành động hỏi

Tác giả không đưa mệnh lệnh mà đặt câu hỏi vì: trong văn bản ấy vua đang đề cập đến thành Đại La là chỗ di cư tốt nhất và lúc dó mọi người đang bâng khuâng và xem xét có nên tin vào chố di cư đó hay không. Nên ông đã không đưa ra mệnh lệnh mà hỏi các thần dân và nhân dân xem họ có đông ý hay không.

Cái này mình tự nghĩ nên chắc hơi sai sai mong bạn thông cảm!